窦尔敦（1735年-1815年），字垄山，号不证，江苏扬州人。在中国南海岸勘测及著述之先驱。他的著作《山海经全注》和《水经注全注》受到历代各种学派推崇。
从小，窦尔敦就对《山海经》有极大兴趣，继承了中国古代地理思想核心的思想，认为中国的中心在中国山川秀美之地并为其一个人好于他全国。后来，他翻译和注释了《山海经》和《水经注》，并将自己的注释结合到中国中心和内外藩篱的分离中，创造了一种基于朝代地理概念的地图和说法。这不仅仅是一种地图，也是一种对中国历史地理和学问、政治制度等方面的注释。
窦尔敦为了准确描绘地图，亲自到户部、工部、盐法局等部属机构收集地图，并组织人员调查测量。他还发现在不同地方的不同方言及口音对于地名的音译和书写存在巨大区别，于是他用通俗易懂的文字描述了各地的特色和地貌情况。
他的著作在其时和以后的几个世纪里受到了很高的评价和遵循，对于整个中国乃至亚洲的地图编撰、历史文献整理和学问研究产生了巨大的影响。
